这怎么会是一件轻易的事呢？
李世民的眉头皱得更紧了。
他心中隐隐有不好的预感——均田制崩溃了，那么府兵制呢？以均田制为基础的府兵制呢？
【在唐初，以均田制为基础，形成了府兵制——平时为耕种土地的农民，农时劳作，农隙训练，战时打仗，府兵本为民户，由州县管理，与普通百姓一样按均田令授田。
唐朝的府兵制下分为内府卫士和外府卫士。内府卫士由二品至五品官员的子孙充当，外府卫士由六品以下官员的子孙和白丁充当。在这个范围之内，征兵的原则是先富后贫，先强后弱，先征家里男性多的后征独苗的。
但是均田制快要崩溃了呀！
没有多余的田地，依赖均田制的府兵制受到了严重的冲击，府兵立功者无田可授，于是极少有贵族、官员去当府兵，转而多从百姓、贫民中征调。
自高宗后期起，由于边境战争频繁，府兵往往得不到轮换，以致出现了“去时里正与裹头，归来头白还戍边”的现象，人民避役，兵士逃亡。
……府兵制也濒临崩溃了。
开元年间，李隆基改府兵制为募兵制，招募而来的士兵都作为职业军人，而不像府兵制那样闲时务农，战时从军。
但是，募兵制有一个很大的问题，那就是，由谁募兵呢？】
李靖惊呆了。
作为一个武将，他没有像那些文臣一样抄录光屏上的分析，毕竟是什么人干什么活。他只是大马金刀的站在那里，用脑子分析李隆基时期的大唐。
李靖的脸上浮现出一个疑惑的问号。
“募兵，还能不由朝廷干吗？”
他轻轻问，好像害怕惊到了什么。
虽然李世民是一个极好的君主，但是毕竟李靖十分功高。往常的他在朝中向来谨慎，不对其他的什么事发表意见，在被高甑生、唐奉义二人串通诬告谋反后更是“阖门自守，杜绝宾客，虽亲戚不得妄进”。
但是他憋不住了。
募兵，还能不由朝廷干吗？
先不说募兵制是否适合在那个时候用，既然选择了，那就在募兵制的框架下看问题。募兵募兵，用钱招募兵力，就是谁出钱听谁的。
——朝廷还有钱吗？
李靖从脚底泛起一阵寒冷，他的心都沉下去了。
【李隆基执政时，北边有突厥虎视眈眈；东北有奚、契丹、室韦、靺鞨正在快速发展；西方的大食、突骑施、坚昆逐渐显露出獠牙，西南的吐蕃、南诏等一反往日的臣服，吹响了捕猎的号角。
为了不让自己治下的大唐成为又一次“五胡乱华”的牺牲品，李隆基大力加强边防力量，在原先军事部署的基础上，在边镇增加节度使，至天宝年间，安西、北庭、河西、陇右、剑南、朔方、河东、范阳、平卢皆有节度使，总数目为九个。
然而，节度使的大幅度增加，存在着当时的李隆基没有想到抑或是不敢去想的问题。
首先，强藩驻边，正如同一棵树“强枝弱干”。
这些藩臣驻边的军马少则两三万，多则七八万，多年经营下，各地盘踞着一股股强大的势力，躁动着向长安投去垂涎的目光。如安禄山，在天宝末年统辖着范阳、河东、平卢三镇，拥兵十九万，他一旦心生反义，便是大唐的一次劫难。
其次，边疆的大量征兵，造成了京畿、中原兵力的空虚。
一个国家的青壮年人是有限的，所以总兵力也是有限的，一个地方多了，另一个地方就少了。因为抽调大量精壮兵力驻边，天宝年间防卫京畿地区的兵力竟然不到十万，而且这些卫兵武备短缺、军心疲弱，几乎没有战力。
“畿辅内地河、雒、江、淮、汴……咸驰武备”，果真是“乱亡之世成矣”！
此外，哥舒翰、安禄山、安思顺、高仙芝等众多胡人成为边帅节度使，掌控边防军权，导致了边镇将帅的蕃族化，他们多年不换防，久任其位，又缺少监督和制约，成为唐王朝的一大隐忧。
前面说到，府兵制崩溃后，李隆基选择了募兵制作为代替品。开元二十五年，李隆基下令“诸军镇量闲剧利害，置兵防健儿，于诸色征行人内及客户中召募”，废除府兵制，开始实行募兵制。
募兵制——由国家招募男丁当兵，供给衣食，免征赋役。
李隆基允许边防将领在内地提供的府兵枯竭后自行募兵。又因为朝廷无力承担募兵制下高昂的军费，于是允许边防部队在边关展开大规模的屯田或者商贸活动，以维持军队开支。】
“何其荒谬！”
李世民拍案而起，大步在殿中走着，衣角好像能带起风来，仿佛要以此抒发自己内心的愤懑。
“四境之外皆是夷狄，中原之内踞有虎狼，而朝野不清，政治不明……”他几乎要吐出血来，大唐……他的大唐怎么就到了这种地步？！
李靖的心狠狠地摔到了地上，他之前的恐惧成真了。
贞观时期，对于节度使和镇边将领的任期是四年，禁止其久驻任上，就是为了防止他们形成军阀势力，进而威胁李唐政权。
可是……李隆基时期不是这么做的啊。
他多年不换那些节度使和镇边将领，又允许他们自行募兵，让他们屯田行商。
有军权、有自供的粮食、有商业……这样的边防势力，难道还称不上一个小国吗？！